日前，中央宣傳部、文化和旅游部、國家發(fā)展改革委組織發(fā)布基層公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展典型案例，環(huán)翠區(qū)“‘文化公益創(chuàng)投’：探索多元共治的鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)供給側(cè)改革路徑”榜上有名。
環(huán)翠區(qū)自2018年在全國首創(chuàng)將公益創(chuàng)投創(chuàng)新機(jī)制引入公共文化服務(wù)領(lǐng)域，走出了一條社會(huì)化助力鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)發(fā)展的創(chuàng)新道路。6年來，環(huán)翠區(qū)累計(jì)實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目293個(gè)，累計(jì)服務(wù)群眾20.25萬人次，為鄉(xiāng)村文化振興社會(huì)化提供了高質(zhì)量發(fā)展樣板。
群眾“點(diǎn)菜”
文化大餐更對味
近期，在環(huán)翠區(qū)里口山管理服務(wù)中心王家疃村，公益創(chuàng)投項(xiàng)目承接單位負(fù)責(zé)人王金時(shí)常來調(diào)研，收集群眾的期盼，精準(zhǔn)制定文化服務(wù)。
村民希望能在家門口產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，那就挖掘傳統(tǒng)技藝帶動(dòng)村民增收；黨員想讓村子融入文旅融合的“大盤子”，那就針對青年群體開展新業(yè)態(tài)培訓(xùn)……“今年我們開展了5次調(diào)研，正在形成共性需求清單，將有針對性開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)，確保村民對文化服務(wù)滿意。”王金說。
文化大餐好不好，關(guān)鍵在于是否“對味”。環(huán)翠區(qū)堅(jiān)持問需于民，文旅部門、鎮(zhèn)街、社會(huì)組織聯(lián)動(dòng)發(fā)力，變“菜單式”服務(wù)為“點(diǎn)菜式”服務(wù)，聚焦群眾真實(shí)需求和既有資源，謀劃個(gè)性化、差異化服務(wù)項(xiàng)目，精準(zhǔn)回應(yīng)群眾文化訴求。
為找對“口味”，環(huán)翠區(qū)聘請211家社會(huì)組織對105個(gè)村莊、1.5萬余名群眾，進(jìn)行隨機(jī)抽樣問卷調(diào)查，并與114名基層文化工作者、群眾文化骨干進(jìn)行深度訪談，全面準(zhǔn)確收集需求建議。這些摸上來的“金點(diǎn)子”，再由區(qū)、鎮(zhèn)兩級社會(huì)組織精準(zhǔn)設(shè)計(jì)，確保“一村一策”的服務(wù)項(xiàng)目接地氣、有人氣。
問需于民的效果怎樣？村民用“上座率”來投票。去年王家疃村打造“留住古村記憶，傳承鄉(xiāng)愁文化”公益創(chuàng)投項(xiàng)目，共舉辦28場課堂活動(dòng)，涵蓋木工技藝、布藝、非遺花餑餑等內(nèi)容，直接、間接帶動(dòng)近萬名村民、游客受益，成為當(dāng)?shù)厣钍軞g迎的文旅體驗(yàn)項(xiàng)目。
路演“競爭”
“草根”項(xiàng)目能量大
在羊亭鎮(zhèn)西海社區(qū)，有一支專業(yè)的呂劇團(tuán)，他們創(chuàng)作的《石羊傳奇》根據(jù)羊亭人文歷史、傳說故事編寫，在村民間口口相傳，成為節(jié)慶活動(dòng)的保留節(jié)目。
這支隊(duì)伍之所以能扎下根，得益于公益文化創(chuàng)投項(xiàng)目的實(shí)施。通過公益創(chuàng)投突破了集中式招標(biāo)采購的運(yùn)作模式，環(huán)翠區(qū)通過競爭性評審確定基層公共文化服務(wù)項(xiàng)目，一系列靶向性更好、投入產(chǎn)出比更高、可持續(xù)性更強(qiáng)的“草根”項(xiàng)目脫穎而出。
“我們原本是村里的文藝骨干，得知區(qū)里開展公益創(chuàng)投，只要有創(chuàng)意、有能力，無論規(guī)模大小，各類社會(huì)組織都可以去路演，我們就想試一試。”呂劇團(tuán)成員孫本麟說。
在社會(huì)組織的指導(dǎo)下，呂劇團(tuán)與非遺體驗(yàn)、品牌烘培等不同類型活動(dòng)組成“尋西海印記·憶崢嶸歲月”公益創(chuàng)投項(xiàng)目，從路演中勝出，啟動(dòng)后深受歡迎。眼下，《石羊傳奇》正在“升級”，邊彩排邊修改，力爭登上更大舞臺。
“公益創(chuàng)投的門檻更低，為眾多小微社會(huì)組織、‘能人’們提供了成長發(fā)展的平臺。”環(huán)翠區(qū)文旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，文化公益創(chuàng)投吸引了不少農(nóng)村群眾參與，直接或間接培養(yǎng)了本土文化團(tuán)隊(duì)200余支、文藝骨干1000多名，為農(nóng)村留下了一支“帶不走的文藝隊(duì)”。
此外，“草根”組織的崛起，也讓有限的財(cái)政資金精準(zhǔn)用到群眾文化需求上，降低了供給成本、提高了服務(wù)效能，目前共累計(jì)服務(wù)群眾20.25萬人次、時(shí)長1.6萬多小時(shí)，實(shí)現(xiàn)了“花小錢也能辦成事”。
全過程評估
項(xiàng)目品質(zhì)把關(guān)嚴(yán)
大紅的剪紙喜字紋樣貼在團(tuán)扇上，蝙蝠系列剪紙做成書簽，十二生肖文創(chuàng)品也在開發(fā)中……在橋頭鎮(zhèn)信河北村非遺研學(xué)基地內(nèi)，一幅幅剪紙文創(chuàng)格外吸睛，這都是村民們的作品。
“剛開始參與的村民并不多，在第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，我們通過公益創(chuàng)投開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，把愛好變成收益，村民參與率提升了，鄰村的村民、城里的年輕人也慕名前來學(xué)習(xí)。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人侯曉杰說。
門檻低不等于品質(zhì)低。改變以往年底集中開展績效評估的做法，環(huán)翠區(qū)聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)全程評估監(jiān)管、跟蹤問效，及時(shí)糾正項(xiàng)目實(shí)施過程中的偏差，切實(shí)保障了文化公益創(chuàng)投項(xiàng)目的良性運(yùn)行。
“我們會(huì)全程跟蹤問效，聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對社會(huì)組織指導(dǎo)培訓(xùn)，并采取書面檢查和實(shí)地測評相結(jié)合的方式進(jìn)行評估，將問題反饋給社會(huì)組織、促進(jìn)整改提升。”環(huán)翠區(qū)文旅局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
在第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理下，公益創(chuàng)投開展得更精準(zhǔn)、品質(zhì)更高。“小城故事、山海記憶”項(xiàng)目聚焦以旅彰文，以吸引游客為契機(jī)，大力推動(dòng)公共文化服務(wù)發(fā)展；“花漾年華”特色文化品牌項(xiàng)目瞄準(zhǔn)傳統(tǒng)文化修養(yǎng)提升、優(yōu)雅儀態(tài)培養(yǎng)等內(nèi)容，培養(yǎng)了一支專業(yè)的老年模特隊(duì)伍……
競標(biāo)和陪伴式成長，一批高質(zhì)量、高水平的服務(wù)隊(duì)伍下沉鄉(xiāng)村，將文化傳承、藝術(shù)創(chuàng)作體驗(yàn)、親子活動(dòng)、文旅融合等極富時(shí)代特色的文化活動(dòng)植入鄉(xiāng)村。目前，環(huán)翠區(qū)在公共文化服務(wù)公益創(chuàng)投實(shí)施過程中的群眾文化總滿意度達(dá)到99.6%。